（2025年7月31日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）
河南省第十四屆人民代表大會常務委員會
公告
第60號
《河南省涉案財物管理條例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2025年7月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。
河南省人民代表大會常務委員會
2025年7月31日
第一章 總則
第一條 為了加強涉案財物管理，保障監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法活動的正常進行，保護自然人、法人和非法人組織的合法權益，維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)司法機關、行政執(zhí)法機關涉案財物的保管、移送、價格認定、處置和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
本省行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)察機關涉案財物的價格認定適用本條例，保管、移送、處置等依照國家有關監(jiān)察法規(guī)執(zhí)行。
本條例所稱涉案財物，是指各級監(jiān)察機關、司法機關、行政執(zhí)法機關在辦理職務違法案件、刑事案件、行政執(zhí)法案件過程中，涉及的與案件有關的財物及其孳息。
國家法律、法規(guī)對涉案財物管理有規(guī)定的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 涉案財物管理工作應當堅持辦案與管理相分離、財物上繳與經(jīng)費保障相分離，公正與效率相統(tǒng)一、改革創(chuàng)新與于法有據(jù)相統(tǒng)一的原則。
第四條 行政機關、監(jiān)察機關、司法機關應當建立涉案財物數(shù)據(jù)共享機制，實行涉案財物信息共享。
省人民政府應當建立全省統(tǒng)一的涉案財物信息共享平臺。
第五條 縣級以上人民政府應當建立涉案財物統(tǒng)一管理制度，設置涉案財物集中統(tǒng)一保管場所，實現(xiàn)涉案財物集中存儲、移送順暢、規(guī)范處置、監(jiān)管透明。
第六條 縣級以上人民政府財政部門負責指導、監(jiān)督有關單位共同做好涉案財物的管理工作。
各級司法機關、行政執(zhí)法機關按照本條例負責本單位辦案過程中相關涉案財物的登記、保管、移送等工作。
縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)涉案財物的價格認定工作。
第七條 任何單位和個人不得貪污、截留、挪用、調(diào)換、私存、私分、坐支、損毀、違規(guī)使用或者處理涉案財物。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反前款規(guī)定行為的，有權投訴、舉報。
第二章 保管與移送
第八條 縣級以上人民政府應當對涉案財物實行集中保管，可以采用以下方式建立集中統(tǒng)一保管場所：
?。ㄒ唬├谜飩}庫；
（二）利用司法機關、行政執(zhí)法機關原有倉庫；
?。ㄈ┩ㄟ^購買服務方式選擇社會倉庫；
（四）統(tǒng)籌利用現(xiàn)有其他固定資產(chǎn)設立集中統(tǒng)一保管場所。
集中統(tǒng)一保管場所應當建立來源去向明晰、管理全程可控、全面接受監(jiān)督的涉案財物集中統(tǒng)一保管信息系統(tǒng)。
第九條 涉案財物集中統(tǒng)一保管場所的管理部門應當按照法律、法規(guī)以及有關規(guī)定，制定接收、保管、調(diào)用、維護和出庫等管理制度。
涉案財物保管場所的保管條件、保管措施、管理方式應當滿足防火、防水、防潮、防蛀、防磁、防腐、防疫、防盜等基礎安全要求，符合被保管涉案財物的特性，應當安裝視頻監(jiān)控等安全設備。
第十條 涉案財物應當進入集中統(tǒng)一保管場所存放，司法機關、行政執(zhí)法機關辦案需要或者應當返還、退賠的涉案財物除外。
第十一條 司法機關、行政執(zhí)法機關應當建立健全涉案財物保管制度，對保管的涉案財物進行核對、登記造冊，提升涉案財物規(guī)范化管理水平。
第十二條 司法機關、行政執(zhí)法機關保管、退還涉案財物，不得向當事人收取任何費用。
第十三條 行政執(zhí)法機關在辦理行政執(zhí)法案件過程中，對涉嫌構成犯罪的案件，涉案財物應當按照規(guī)定隨案移送相關監(jiān)察機關、司法機關。
第十四條 司法機關在辦理刑事案件過程中，對不構成犯罪、需要交由行政執(zhí)法機關處理的，涉案財物應當按照規(guī)定隨案移送行政執(zhí)法機關。
第十五條 司法機關、行政執(zhí)法機關隨案移送涉案財物時，應當辦理交接手續(xù)，由移送人、接收人當面查點清楚，雙方在交接單據(jù)上簽名，并加蓋單位印章。移送單位應當在涉案財物交接完成后五日內(nèi)，書面通知當事人和利害關系人。
涉案財物移送人、接收人均不得少于兩人。
第十六條 已建立涉案財物統(tǒng)一保管、處置工作機制的，除作為證據(jù)使用的涉案財物以外，案件在移送審查起訴、審判時，原則上只移交涉案財物清單，實行清單流轉、財物不動。
第十七條 司法機關、行政執(zhí)法機關設立的涉案資金暫存款專用賬戶，不得凍結和強制劃撥。
第三章 價格認定
第十八條 縣級以上人民政府價格主管部門的價格認定機構，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)涉案財物價格認定工作。
價格認定工作應當堅持依法、公正、科學、高效的原則。
第十九條 價格不明或者價格有爭議的涉案財物應當進行價格認定。
監(jiān)察機關、司法機關、行政執(zhí)法機關（以下統(tǒng)稱提出機關）在辦理職務違法案件、刑事案件、行政執(zhí)法案件過程中需要對涉案財物價格認定的，應當向同級價格認定機構提出，由價格認定機構進行價格行政確認。
第二十條 提出機關需要對涉案財物價格認定時，應當向價格認定機構提交價格認定協(xié)助書和相關材料，并加蓋提出機關印章。價格認定協(xié)助書應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┌讣愋秃驼J定要求；
?。ǘ﹥r格認定標的物的名稱、種類、品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、來源、損失范圍以及購置、生產(chǎn)、使用時間等基本情況；
?。ㄈ﹥r格認定基準日及價格內(nèi)涵；
?。ㄋ模┨岢鰴C關名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
?。ㄎ澹┢渌枰f明的內(nèi)容。
第二十一條 需要對涉案財物先行作出真?zhèn)舞b定或者出具技術、質(zhì)量檢測報告的，提出機關應當委托有關鑒定機構或者檢測機構進行真?zhèn)舞b定或者技術、質(zhì)量檢測。
涉案財物的真?zhèn)舞b定或者技術、質(zhì)量檢測所需費用由提出機關承擔。
第二十二條 價格認定機構受理后，應當指定兩名以上價格認定人員承辦，對涉案財物進行實物查驗、價格調(diào)查、分析測算等。
價格認定機構對價格認定事項應當進行內(nèi)部審核，對重大、疑難的價格認定事項應當進行集體審議。
第二十三條 價格認定機構應當按照下列規(guī)定進行價格認定：
?。ㄒ唬﹪乙?guī)定有計價標準和計算方法的，按照有關規(guī)定計算；
?。ǘ儆谑袌稣{(diào)節(jié)價的，按照市場中等價格計算；
（三）未完工半成品，按照完工程度和成本計算；
?。ㄋ模┮咽褂梦锲窡o法取得市場價格的，按照其綜合成新率、尚存價值或者殘值折合計算；
?。ㄎ澹┮呀?jīng)滅失或者狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生改變的，可以根據(jù)提出機關認定或者當事人、利害關系人共同認可的證據(jù)材料，比照價格認定基準日同類實物狀態(tài)的價格水平或者根據(jù)正常使用狀態(tài)予以合理折舊計算；
（六）屬性特殊、專業(yè)性強等無法取得市場價格的，可以聘請相應的專業(yè)人員或者專業(yè)機構予以協(xié)助，根據(jù)相關行業(yè)從業(yè)人員、專家或者專業(yè)機構意見計算，聘請費用由價格認定機構承擔。
第二十四條 價格認定人員在價格認定過程中，可以要求提出機關協(xié)助查閱與價格認定有關的賬目、文件等資料；向與價格認定事項有關單位和個人進行調(diào)查、調(diào)取證明材料時，有關單位和個人應當予以配合。
價格認定人員在辦理價格認定過程中，不得與提出機關工作人員惡意串通，不得單獨會見當事人、利害關系人。
第二十五條 價格認定人員對涉案財物進行價格認定時，有下列情形之一的，應當回避：
?。ㄒ唬┦潜景傅漠斒氯嘶蛘弋斒氯说慕H屬；
?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關系；
?。ㄈ┡c本案當事人有其他利害關系，可能影響價格認定公正進行。
價格認定人員的回避由價格認定機構決定。價格認定機構負責人的回避由同級人民政府價格主管部門決定。
價格認定人員有第一款規(guī)定情形未回避的，提出機關可以提出回避要求。
第二十六條 價格認定機構應當在受理價格認定事項之日起七個工作日內(nèi)，向提出機關出具價格認定結論書。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。
價格認定結論書應當包括下列內(nèi)容：
（一）價格認定事項描述；
?。ǘ﹥r格認定依據(jù)；
?。ㄈ﹥r格認定方法和過程；
?。ㄋ模﹥r格認定結論；
?。ㄎ澹┢渌枰f明的內(nèi)容。
第二十七條 提出機關應當依法將價格認定結論告知當事人，當事人對價格認定結論有異議的，應當自收到價格認定結論之日起十日內(nèi)向提出機關提出復核申請，并提供相關的理由和依據(jù)，經(jīng)提出機關認可后，由提出機關按照規(guī)定提出復核。國家對當事人提出復核申請時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
提出機關對價格認定結論有異議的，應當自收到價格認定結論之日起二十日內(nèi)，向上一級價格認定機構提出復核。
第二十八條 價格認定機構受理復核后，應當指定兩名以上價格認定人員辦理復核，三十日內(nèi)作出復核決定。另有約定的，從其約定。
第二十九條 價格認定機構依法作出的價格認定結論是監(jiān)察機關、司法機關、行政執(zhí)法機關辦理案件的依據(jù)。
第三十條 價格認定機構應當建立健全檔案管理制度，對價格認定中形成的有關資料、文件、照片等及時整理歸檔，對有關資料、數(shù)據(jù)等應當予以保密。
價格認定檔案資料的保管期限，一般案件應當不少于三十年，重大案件應當永久保存。
價格認定人員對認定過程中需要保密的事項應當予以保密。
第三十一條 價格認定機構辦理價格認定事項不得收取任何費用。
價格認定工作所需經(jīng)費應當納入同級財政預算管理。
第三十二條 縣級以上人民政府應當加強價格認定機構建設，配備一定數(shù)量的具有價格認定專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗的人員以及相應的設施裝備。
從事價格認定工作的人員，應當參加專業(yè)培訓，具備相應專業(yè)能力水平，并依法取得行政執(zhí)法證。
第三十三 條監(jiān)察機關、司法機關、行政執(zhí)法機關在辦理案件過程中，需要對相關有償服務項目進行價格認定的，適用本章規(guī)定。
無主物、拍賣公物的價格認定，參照本章規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)察機關、司法機關、行政執(zhí)法機關在辦理案件過程中，不以價款作為定罪量刑標準的毒品、武器彈藥、淫穢物品、館藏文物等，不適用本章規(guī)定。
第四章 處置與監(jiān)督
第三十四條 縣級以上人民政府財政部門負責對符合處置條件并需要按照規(guī)定上繳國庫的涉案財物統(tǒng)一處置，具體辦法由省人民政府制定。
對不具備處置條件的土地、建筑物、車輛等涉案財物，辦案機關提出處理意見，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)有關部門，依法完善相關手續(xù)后予以處置。
第三十五條 下列涉案財物，經(jīng)權利人同意或者申請，并經(jīng)縣級以上辦案機關主要負責人批準，辦案機關可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣，所得款項統(tǒng)一存入辦案單位案件暫存款專用賬戶：
?。ㄒ唬r活物品等易損毀、滅失、變質(zhì)的不宜長期保存的物品；
?。ǘ╅L期不使用容易導致機械性能下降、價值貶損的車輛、船艇、電子產(chǎn)品等物品；
?。ㄈ┦袌鰞r格波動大的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)；
?。ㄋ模┯行诩磳脻M的匯票、本票、支票等涉案財物；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣的其他涉案財物。
涉案財物先行處置應當堅持公平、公正、公開的原則。
第三十六條 應當上繳、封存或者銷毀的涉案財物，由辦案機關按照下列規(guī)定處置：
?。ㄒ唬┪奈?、珍稀動植物及其制品等限制流通的物品，上繳國家有關部門；
（二）犯罪工具和留有犯罪痕跡的財物，需要作為證據(jù)保存的，應當拍照后存入案卷，原物隨卷歸檔保管；
（三）武器彈藥、易燃易爆、毒害性、放射性等危險物品，及時交由專門機關處置，照片或者視頻資料隨卷歸檔保管；
?。ㄋ模┓欠〞ó嫞?、假冒偽劣產(chǎn)品等物品，有證據(jù)作用的歸檔保管，無證據(jù)作用的予以銷毀；
?。ㄎ澹┒酒?、淫穢物品等違禁品，按照國家有關規(guī)定處置或者銷毀；
?。Ｙu物品按照國家有關規(guī)定，交由歸口管理單位處置；
?。ㄆ撸┢渌枰侠U、封存或者銷毀的涉案財物，按照國家有關規(guī)定處置。
第三十七條 有下列情形之一，涉案財物由財政部門按照規(guī)定委托有拍賣資格的拍賣人依法拍賣，拍賣收入扣除鑒定、評估、拍賣等費用后及時上繳國庫：
（一）司法機關、行政執(zhí)法機關書面通知當事人領取合法財產(chǎn)，當事人超過一年未領取的；
?。ǘ┥姘肛斘镏袩o主物品，司法機關、行政執(zhí)法機關公告后超過一年無人認領的；
（三）其他需要拍賣的涉案財物。
上繳國庫后有人認領，經(jīng)查證屬實的，應當依法退還。
第三十八條 對錯判、錯罰的涉案財物，應當在確認后及時退還。原物尚未處置的，退還原物；原物已經(jīng)處置的，退還處置變價款額；已上繳財政的，由財政部門按照規(guī)定退庫返還；給當事人造成損失的，依法予以賠償。
對錯判、錯罰的辦案人員，依照國家賠償法追償部分或者全部賠償費用。
第三十九條 司法機關、行政執(zhí)法機關應當加強對本系統(tǒng)、本單位查處涉案財物的監(jiān)督管理，防止涉案財物流失和工作人員擅自處置。
第四十條 縣級以上人民政府價格主管部門應當對涉案財物價格認定工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第四十一條 監(jiān)察機關、財政部門、審計部門應當在各自職責范圍內(nèi)對涉案財物的保管、移送、價格認定和處置等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第五章 法律責任
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 司法機關、行政執(zhí)法機關及其工作人員違反本條例第七條第一款、第十二條規(guī)定的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法予以賠償。
第四十四條 涉案財物管理單位違反本條例規(guī)定，擅自對涉案財物進行處置的，由財政部門責令改正，收繳其全部處置收入，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法予以賠償。
第四十五條 價格認定機構及其價格認定人員違反本條例第二十四條第二款、第三十一條第一款規(guī)定的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法予以賠償。
第四十六條 在價格認定過程中，對拒不配合調(diào)查、不如實提供有關價格認定資料的單位和個人，由縣級以上人民政府價格主管部門責令改正；拒不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上五千元以下的罰款。
第六章 附則
第四十七條 本條例自2025年10月1日起施行。1996年7月27日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《河南省贓物罰沒物管理條例》同時廢止。
