7月10日，全國司法體制改革推進會在貴州省貴陽市召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。郝帆 攝
7月10日，全國司法體制改革推進會在貴州省貴陽市召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。郝帆 攝
全國司法體制改革推進會10日在貴州省貴陽市召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上強調，要以習近平總書記系列重要講話精神為指南，更加積極主動擁抱大數(shù)據、人工智能新時代，把理念思路提升、體制機制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應用和法律制度完善結合起來，全面落實司法責任制及相關配套改革，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動中國特色社會主義司法制度不斷完善發(fā)展，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。
孟建柱指出，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨的十八大以來，習近平總書記對司法體制改革高度重視,作出了一系列重要指示。全國政法機關認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推動司法體制改革不斷向縱深發(fā)展，取得了階段性成效。司法體制改革主體框架已基本確立，符合司法規(guī)律的體制機制逐步形成，司法隊伍活力不斷迸發(fā)，司法質量效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對公平正義的獲得感增強。最近，習近平總書記作出重要指示，深刻揭示司法體制改革在黨和國家工作大局中的重要地位和作用，明確提出深化司法體制改革的方向、目標、重點，為當前和今后一個時期司法體制改革提供了科學指南。我們一定要認真學習領會，自覺用習近平總書記重要指示精神武裝頭腦，推動司法體制改革沿著正確方向奮勇前行。
孟建柱說，司法責任制是司法體制改革的重點，對提高司法質量效率和公信力具有決定性影響。要遵循權責統(tǒng)一原則，全面落實司法責任制，加快構建權責明晰、監(jiān)管有效、保障有力的司法權運行新機制。要嚴格執(zhí)行法官檢察官遴選標準和程序，完善員額退出機制，讓入額的人員多辦案、辦好案，讓不適應在一線辦案的人員及時退出員額。要與時俱進創(chuàng)新監(jiān)管方式，院庭長要從微觀的個案審批、文書簽發(fā)向宏觀的全院、全員、全過程的案件質量效率監(jiān)管轉變，確保放權不放任，保證司法公正廉潔。要健全落實職業(yè)保障政策，制定簡單可行的績效考核辦法，調動廣大司法人員積極性。要從實際出發(fā)，因地制宜，推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，實行政法專項編制省級統(tǒng)管、調劑使用，有效解決忙閑不均問題。
孟建柱強調，司法機關內設機構改革，是鞏固司法體制改革成果的重要保障。要以縣級法院檢察院為重點，推動省以下各級法院檢察院進行內設機構改革，構建扁平化管理和專業(yè)化建設相結合的司法組織機構新體系，提高辦案質量和效率。要推進聘用制書記員管理制度改革，確保招得進、留得住、用得好。要推廣應用庭審語音識別等智能輔助系統(tǒng)，探索構建人力和科技深度融合的司法運行新機制，提高司法效率。要推進跨域立案訴訟服務試點，解決好異地訴訟難等問題，為人民群眾提供更多精細化、個性化的司法服務。要運用好市場化、社會化機制，通過司法輔助事務外包等方式，降低司法成本，提高辦案效率。要完善訴前調解、訴調對接機制，構建多元化糾紛解決體系，激活用好司法確認、司法督促等程序制度設計，多渠道、多途徑解決糾紛，緩解訴訟壓力。
孟建柱指出，大數(shù)據、人工智能新時代，我們不僅站在“巨人”的肩膀上，而且站在人類的“智慧之巔”。把大數(shù)據、人工智能與司法體制改革結合起來，改變了傳統(tǒng)的思想觀念和工作方式，給司法工作注入前所未有的創(chuàng)造力。近年來，貴州、上海創(chuàng)造性地運用大數(shù)據、人工智能分析證據，明確不同訴訟階段的基本證據標準指引，研發(fā)智能輔助辦案系統(tǒng)，構建跨部門大數(shù)據辦案平臺，探索了一條司法體制改革和現(xiàn)代科技應用融合的新路子。智能輔助辦案系統(tǒng)不是要取代線下刑事訴訟活動，也不是要替代司法人員獨立判斷，而是發(fā)揮人工智能在數(shù)據采集、整理、分析、綜合方面的優(yōu)勢，幫助司法人員依法、全面、規(guī)范收集和審查證據，統(tǒng)一司法尺度，保障司法公正。刑事訴訟基本證據標準指引，是從偵查、起訴、審判階段不同特點出發(fā)，有針對性地制定不同類型刑事案件基本證據的操作性要求，從而規(guī)范不同階段的證據收集和判斷活動。這種證據標準指引具有階段性，分階段制定證據標準指引，偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)證據標準指引的規(guī)則一致，但內涵各有差異和側重；具有遞進性，證據標準要求按照訴訟程序的推進層層遞進，最終達到事實清楚、證據確實充分的程度；具有制約性，用現(xiàn)代科技手段體現(xiàn)公檢法三機關互相配合、互相制約原則，使證據標準指引在偵查、起訴、審判不同環(huán)節(jié)之間及每一環(huán)節(jié)內部，均能起到發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏的作用；具有基本性，只列明同一類型的案件應具備的基本證據要求，不需要也難以做到包羅萬象、窮盡所有具體情況；具有差異性，對不同類型的案件，堅持差異化的證據標準指引，防止簡單案件與疑難復雜案件標準一個樣而影響辦案效率。貴州、上海兩地的探索盡管還處于起步階段，但已顯現(xiàn)出強大的生命力，為運用現(xiàn)代科技推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革提供了廣闊的前景。
孟建柱說，現(xiàn)代科技應用邁出一小步，可以推動刑事司法文明前進一大步。要充分認識現(xiàn)代科技對司法體制改革的巨大推動作用，與時俱進轉變思想觀念，堅持從我國國情出發(fā)，遵循司法規(guī)律，善于把制度優(yōu)勢和技術優(yōu)勢結合起來，走出一條中國特色的社會主義司法文明發(fā)展之路。大數(shù)據、人工智能新時代，連接比擁有更有意義。要樹立互聯(lián)網思維，發(fā)揚團隊精神、協(xié)作精神，推動形成有利于平臺互聯(lián)互通、信息共享共用、業(yè)務銜接聯(lián)動的體制機制。要正確處理懲治犯罪和保障人權的關系，嚴格落實罪刑法定、證據裁判、疑罪從無、程序公正等原則，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。要深入推進庭審實質化改革，提高庭審過程中控辯實質對抗性，切實保障律師辯護權利，讓法庭通過充分的聆聽、嚴謹?shù)恼撟C，做出客觀公正的裁判。要深入推進認罪認罰從寬制度試點，不斷完善速裁程序運行機制，努力構建具有中國特色的輕罪訴訟體系，實現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。
孟建柱指出，公安改革和司法行政改革是全面深化司法體制改革的重要組成部分。要進一步加大公安改革力度，從根本上提高打擊犯罪、社會治理、服務群眾的能力和水平。要適應違法犯罪形態(tài)的新變化，加快建設偵查工作新機制，打破數(shù)據壁壘，優(yōu)化配置和科學使用不同層級警務資源，加強偵查工作和隊伍專業(yè)化建設，以打擊的信息化、協(xié)作化、專業(yè)化應對犯罪的智能化、組織化、職業(yè)化，努力使打擊犯罪更有力。要推動建立政府主導下各方參與的系統(tǒng)化風險治理體系，針對消防、公共交通、危爆物品、新業(yè)態(tài)管理等風險突出領域，落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任和運營單位主體責任，發(fā)展智能安防，不斷提高風險防控精細化、智能化水平，努力使社會治理更有效。要以深化“放管服”改革為抓手，大力推進“互聯(lián)網+公安政務服務”建設，推出更多接地氣的惠民便民政策措施，讓科技微應用發(fā)揮大效用，努力使人民群眾辦事更方便。要深入推進司法行政改革，不斷完善中國特色社會主義司法行政制度，為經濟社會發(fā)展提供良好的法律保障和服務。
孟建柱指出，實踐證明，司法體制改革總藍圖這一頂層設計是科學的，是符合中國特色社會主義法治建設實際的。我們只要矢志不渝地堅持一張藍圖干到底，不動搖、不懈怠，就一定能夠到達勝利的彼岸。各級政法領導干部要切實肩負起全面深化司法體制改革的重大政治責任，把按司法規(guī)律辦事和從中國國情出發(fā)統(tǒng)一起來，把講政治的要求轉化為推進改革的實際行動，以堅韌不拔的意志、積極進取的精神、扎實細致的作風，想改革、謀改革、善改革，在改革問題上不能有特殊利益、不允許討價還價，要不折不扣貫徹落實各項改革政策、措施，確保不走樣、不變形。隨著司法體制改革逐步深入，深層次問題不斷顯現(xiàn)，改革的難度進一步加大，面對難啃的“硬骨頭”，如果不迎難而上，就會一退千里。要善于攻堅克難，對看準了的改革，一往無前、一抓到底，務求必勝。各級領導干部特別是一把手既要決策、把關，又要親力親為，推動在重大問題、關鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展。要深入調查研究，了解掌握改革中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地研究采取措施加以解決。要鼓勵基層勤于思考、勇于探索、善于創(chuàng)新，對于地方基層的創(chuàng)新，只要符合黨中央精神、符合各地實際、符合司法規(guī)律，就要給予尊重、支持。要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘基層小創(chuàng)造、小革新中所蘊含的大價值，及時加以培育、推廣，努力把一地創(chuàng)造的經驗變成各地共同的財富。
會上，貴州、上海介紹了本地運用大數(shù)據推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的做法和初步成效，播放了各地探索創(chuàng)新提高辦案質量效率、公安機關運用現(xiàn)代科技加強經濟犯罪偵查工作的視頻經驗片。
國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長、中央政法委委員周強，最高人民檢察院檢察長、中央政法委委員曹建明，中央政法委委員汪永清、陳文清、張軍、王寧、宋丹、黃明，貴州省委書記陳敏爾、省長孫志剛等出席會議。中央司法體制改革領導小組成員單位負責同志，各省區(qū)市和新疆生產建設兵團黨委政法委書記、法院院長、檢察院檢察長、公安廳局長出席會議。部分法學專家學者、律師代表應邀出席會議。全國省市縣三級政法干警百萬余人在各分會場通過視頻系統(tǒng)收看了會議。（李陽）
