文/臨法宣
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真落實(shí)省市法學(xué)會(huì)關(guān)于基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作的安排部署，臨潁縣法學(xué)會(huì)扛穩(wěn)責(zé)任，主動(dòng)作為，積極探索“基層服務(wù)站點(diǎn)+首席”有機(jī)融合新模式，持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)，不斷拓展法治實(shí)踐，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化臨潁實(shí)踐中貢獻(xiàn)智慧、彰顯擔(dān)當(dāng)！
“三個(gè)聚焦”，精準(zhǔn)服務(wù)，筑牢聯(lián)系群眾“主陣地”
聚焦中心大局，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施。圍繞法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，縣法學(xué)會(huì)向縣委、縣委政法委作了專(zhuān)題匯報(bào)，將基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)納入全縣平安建設(shè)考評(píng)體系，列入年度重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)；召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，研究制定推進(jìn)措施，一體化推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)和特色基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成了部署有力、推進(jìn)有序、落實(shí)有效的工作格局。
聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，注重問(wèn)需于民。縣法學(xué)會(huì)聚焦矛盾調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)防范、法律服務(wù)等方面，深入基層、深入單位、深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，真實(shí)了解群眾急難愁盼、社會(huì)關(guān)注的法律問(wèn)題，為準(zhǔn)確構(gòu)建法學(xué)會(huì)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了依據(jù)，為有效運(yùn)轉(zhuǎn)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)提供了思路，推動(dòng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)真正成為廣大法學(xué)法律工作者服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)廣大人民群眾的重要法治實(shí)踐平臺(tái)。
聚焦織密網(wǎng)絡(luò)，凝聚聯(lián)動(dòng)合力。探索以縣級(jí)為“塔尖”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“塔身”、村（社區(qū)）為“塔基”的法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)“塔式建設(shè)”模式，努力織密法學(xué)會(huì)基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)形成合力。一是“塔尖”凝聚引領(lǐng)力。發(fā)揮法學(xué)會(huì)基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面寬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在臨潁經(jīng)開(kāi)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)打造縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作站，同時(shí)設(shè)置首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家經(jīng)開(kāi)區(qū)工作站，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面難以化解和把握的矛盾糾紛，尤其是涉經(jīng)濟(jì)類(lèi)疑難案件及時(shí)會(huì)商研判，推動(dòng)案件及時(shí)化解。二是“塔身”提升聚合力。在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法學(xué)會(huì)基層工作站，實(shí)現(xiàn)了基層工作站點(diǎn)全覆蓋，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，完善工作機(jī)制，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，動(dòng)員法學(xué)會(huì)會(huì)員和基層工作站成員一起下沉社區(qū)和網(wǎng)格一線，積極開(kāi)展法治宣傳和法律服務(wù)等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)了高效實(shí)體運(yùn)行。今年以來(lái)，全縣法學(xué)會(huì)基層工作站已完成法治宣傳200余場(chǎng)、受理群眾法律咨詢(xún)300余人次、提供法律建議100余條、化解矛盾糾紛80余個(gè)。三是“塔基”煥發(fā)新活力。按照便民、利民原則，在有條件的村（社區(qū)）建立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)，成立由村支部書(shū)記、民調(diào)治保主任、包村民警、村法律顧問(wèn)等組成的法律服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)立首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作聯(lián)系點(diǎn)，延伸工作觸角，為群眾提供常態(tài)化“零距離”的基礎(chǔ)法律服務(wù)。
優(yōu)化隊(duì)伍，健全機(jī)制，鍛造首席專(zhuān)家“金鑰匙”
高度重視，迅速響應(yīng)落實(shí)。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，充分發(fā)揮法學(xué)法律人才匯聚的資源優(yōu)勢(shì)，臨潁縣法學(xué)會(huì)高度重視首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，按照省、市法學(xué)會(huì)部署安排，2022年制定出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和配套工作流程，并于當(dāng)年順利完成臨潁縣首批首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家聘任工作。
選優(yōu)配強(qiáng)，組建專(zhuān)家隊(duì)伍。為確保首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度落到實(shí)處，推動(dòng)“首席”工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化發(fā)展，臨潁縣法學(xué)會(huì)堅(jiān)持把政治上忠誠(chéng)可靠、法律功底扎實(shí)、法治實(shí)踐豐富、道德操守高尚作為“首席”遴選的主要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“內(nèi)部推、外部引、梯次儲(chǔ)、按需分、動(dòng)態(tài)管”的方式，從政法系統(tǒng)、法律服務(wù)等法治人才隊(duì)伍中進(jìn)行聘任，按專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)域充實(shí)到首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤壳笆着溉蔚?1名首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家正在積極發(fā)揮作用，為臨潁經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
健全機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。臨潁縣法學(xué)會(huì)制定印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“首席”工作的《實(shí)施意見(jiàn)》《工作制度》，明確首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家職責(zé)、工作流程。聚焦公益性，突出首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家稱(chēng)號(hào)的榮譽(yù)感、責(zé)任感，確保首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家留得住、用得好。同時(shí)圍繞專(zhuān)家選聘、專(zhuān)家?guī)煅a(bǔ)充聘任、日常管理、考核評(píng)估等，以規(guī)范管理、強(qiáng)化功能為目標(biāo)，結(jié)合外地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，不斷探索建立適配臨潁實(shí)際的制度機(jī)制，爭(zhēng)取最大程度發(fā)揮首席效應(yīng)。
切中需求，探索“首席+”，打造基層站點(diǎn)“升級(jí)版”
凝心聚力，首席把脈問(wèn)診。自推行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作以來(lái)，縣法學(xué)會(huì)秉承立足臨潁、研究臨潁、服務(wù)臨潁的原則，積極建章立制、搭建平臺(tái)，引導(dǎo)、協(xié)助首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家圍繞“四個(gè)重大”，切實(shí)服務(wù)基層社會(huì)治理、服務(wù)矛盾糾紛化解、服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為黨委政府的重大決策提供專(zhuān)業(yè)法律參考意見(jiàn)建議，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。截至目前，我縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家共參與辦案40余起。
重心下移，回應(yīng)群眾關(guān)切。臨潁縣法學(xué)會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)、綜治中心、多元矛盾化解中心，建立首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)、法治實(shí)踐基地等法律咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)施首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家基層聯(lián)系點(diǎn)制度，以專(zhuān)家進(jìn)駐、定期和不定期上門(mén)服務(wù)等方式，向基層聯(lián)系點(diǎn)提供“一站式”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“訂單式”“全流程”法律服務(wù)，不斷提升基層法律服務(wù)質(zhì)量。在縣委政法委牽頭組織開(kāi)展的“平安建設(shè)暨除惡治亂逐鄉(xiāng)行”活動(dòng)中，縣法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家充實(shí)到工作專(zhuān)班，與基層服務(wù)站點(diǎn)成員一道，堅(jiān)持吃住在村，聽(tīng)民聲、應(yīng)民訴、解民憂，通過(guò)整理分析問(wèn)題線索，上門(mén)入戶為群眾講解有關(guān)法律知識(shí)，有效化解矛盾糾紛，為依法處置工作提供法律支撐，共走訪摸排收集問(wèn)題線索50余條，化解矛盾糾紛10余起，幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題8起，依法依規(guī)處置3人。
因地制宜，打造特色平臺(tái)?？h法學(xué)會(huì)結(jié)合臨潁實(shí)際和首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家擅長(zhǎng)領(lǐng)域，探索“首席+”法律服務(wù)新模式，打造“升級(jí)版”特色基層服務(wù)站點(diǎn)。一是“首席”+優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。為全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，縣法學(xué)會(huì)在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“臨潁經(jīng)開(kāi)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心”設(shè)立了“漯河市臨潁縣法學(xué)會(huì)經(jīng)開(kāi)區(qū)工作站”和“臨潁縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家經(jīng)開(kāi)區(qū)工作站”，通過(guò)組織首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法律服務(wù)，幫助企業(yè)在法治軌道上專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。截至目前，共配合經(jīng)開(kāi)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心為企業(yè)提供法律咨詢(xún)服務(wù)189次，依法辦理涉企民事監(jiān)督案件32件；破獲涉企犯罪案件10件，涉案金額566萬(wàn)元；受理涉企執(zhí)行案件348件，執(zhí)行到位金額2100余萬(wàn)元。二是“首席”+重大矛盾糾紛化解。成立漯河市臨潁縣法學(xué)會(huì)仲裁委工作站，由河南順意律師事務(wù)所主任、縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家李國(guó)銘擔(dān)任主任，集合專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)力量，結(jié)合李國(guó)銘律師長(zhǎng)期隨縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、走訪經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接市場(chǎng)需求，從符合法律法規(guī)、政策措施等角度幫助企業(yè)和群眾解決疑難糾紛、涉法涉訴問(wèn)題。目前為止，已幫助我縣重點(diǎn)企業(yè)調(diào)處3起矛盾糾紛，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。三是“首席”+會(huì)員發(fā)展。把在縣司法局設(shè)立的縣法學(xué)會(huì)會(huì)員之家升級(jí)打造為特色法律服務(wù)站，將首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家充實(shí)到站點(diǎn)，定期、不定期組織會(huì)員開(kāi)展研討交流、法治培訓(xùn)等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家“頭雁”效應(yīng)，加強(qiáng)會(huì)員間學(xué)術(shù)交流的專(zhuān)業(yè)性、積極性，不斷拓展會(huì)員法學(xué)研究交流渠道和學(xué)習(xí)渠道，提升縣域法學(xué)研究水平。
