習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育?！敝x覺(jué)哉是新中國(guó)社會(huì)主義法治理論和人民司法制度的奠基者，在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中形成了系統(tǒng)的法治教育理念。作為新中國(guó)第三任最高人民法院院長(zhǎng)，他主持制定司法條例，確立人民司法原則，為社會(huì)主義法治理論與人民司法制度筑牢根基。謝覺(jué)哉始終將法治教育與人民利益、國(guó)家建設(shè)緊密結(jié)合，通過(guò)理論闡述與實(shí)踐探索，為我國(guó)法治教育體系的構(gòu)建奠定了重要基礎(chǔ)。在推進(jìn)全面依法治國(guó)的時(shí)代背景下，研究謝覺(jué)哉的法治教育理念對(duì)提升新時(shí)代法治宣傳教育質(zhì)效具有重要的借鑒意義。
“養(yǎng)成大家守法的觀念，是今后一件大事”
中國(guó)從半殖民地半封建社會(huì)，經(jīng)歷新民主主義社會(huì)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)，現(xiàn)代法治觀念的啟蒙較晚。謝覺(jué)哉深刻認(rèn)識(shí)到這一歷史困境，提出“如何養(yǎng)成大家守法的觀念，是今后一件大事”。這一歷史判斷在當(dāng)代仍具現(xiàn)實(shí)意義：法治成為社會(huì)運(yùn)行的底層邏輯，公民守法意識(shí)的內(nèi)化程度直接關(guān)涉法治實(shí)施效能。公民守法要從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在認(rèn)同，進(jìn)而奠定良法善治的社會(huì)心理基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)代法治建設(shè)起步于新民主主義革命時(shí)期，新中國(guó)成立后雖經(jīng)歷了法治建設(shè)的探索階段，但直至改革開放后，法治才真正成為國(guó)家治理的方略，這種歷史背景決定了法治教育必須承擔(dān)起培育現(xiàn)代法治觀念的重要使命。
社會(huì)主義法治的本質(zhì)在于維護(hù)人民利益，而法治教育正是實(shí)現(xiàn)這一本質(zhì)的關(guān)鍵路徑。謝覺(jué)哉提出，“法律是人民依據(jù)自己無(wú)數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)而制定的”“是綜合人民的意志，為著人民的利益”。這些論述揭示了社會(huì)主義法治教育的根本目的，即讓人民掌握法律，從而使法律從文本轉(zhuǎn)化為人民維護(hù)自身利益的實(shí)踐工具。謝覺(jué)哉認(rèn)為，“使法令為人民所掌握，在人民的實(shí)際生活中去實(shí)驗(yàn)，人民的力量與智慧因法令的實(shí)施而得到發(fā)展，國(guó)家的法令也將因而發(fā)展，能更加富于建設(shè)性與創(chuàng)造性”。這體現(xiàn)了法治教育對(duì)法律實(shí)施的推動(dòng)作用。法律教育能夠幫助人民群眾深刻理解法律條文背后蘊(yùn)含的人民性，明確其自身在法律框架下享有的權(quán)利與應(yīng)履行的義務(wù)，從而增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法律體系的認(rèn)同感與歸屬感。只有當(dāng)人民真正理解法律、信任法律時(shí)，全社會(huì)才能形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，社會(huì)主義法治維護(hù)人民利益的根本價(jià)值才能得到進(jìn)一步體現(xiàn)。
“民主和法制，是不可分離的”
謝覺(jué)哉提出，“民主和法制，是不可分離的。沒(méi)有法制，就談不上什么民主?！鄙羁探沂玖朔ㄖ婆c民主的內(nèi)在統(tǒng)一性，二者相互依存、彼此成就。謝覺(jué)哉認(rèn)為，“僅僅有一些民主的意識(shí)是不夠的，必須有尊重民主的行動(dòng)即法制精神”。民主是法制的價(jià)值基礎(chǔ)，法制是民主的制度保障。離開民主的法制會(huì)淪為專制工具，缺乏法制的民主則會(huì)走向多數(shù)人的暴政?！懊裰骱头ㄖ?，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，或是衰敗滅亡，往往是緊密地聯(lián)系在一起的，是起決定性因素的。”法治教育與民主實(shí)踐的深度融合，是踐行“以人民為中心”法律價(jià)值的重要路徑。法治教育能夠增強(qiáng)民眾法律認(rèn)知與素養(yǎng)，讓人民理解權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)涵，為民主實(shí)踐筑牢思想根基；民主實(shí)踐則是法治教育的鮮活課堂，通過(guò)參與基層民主選舉、社區(qū)事務(wù)協(xié)商、公共政策聽證等活動(dòng)，民眾能夠親身感受法治運(yùn)行邏輯，強(qiáng)化對(duì)法律規(guī)則的認(rèn)同感，從而由被動(dòng)守法轉(zhuǎn)向主動(dòng)尊法，讓法治精神融入日常行為。
“司法干部要懂法，司法干部要講法”
1945年，謝覺(jué)哉在《關(guān)于工作作風(fēng)問(wèn)題——在陜甘寧邊區(qū)專員聯(lián)席會(huì)上的講話提綱》中明確提出：“首先制定法令的政府系統(tǒng)，先要有守法觀念?！边@一論述體現(xiàn)了他對(duì)法治教育“關(guān)鍵少數(shù)”的重視?！肮胰?、部隊(duì)機(jī)關(guān)必是遵守法令的模范，否則‘州官可以放火’哪能去‘干涉老百姓點(diǎn)燈’?！敝x覺(jué)哉用這一形象比喻揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在法治教育中的示范引領(lǐng)作用。1954年，謝覺(jué)哉在《人人要遵守法律》中提出：“要人民群眾都了解法律、遵守法律，需要黨、政、軍、民中的干部都知道法律，知道各項(xiàng)法律的重要意義，能隨時(shí)隨事對(duì)人民進(jìn)行法律教育?！边@些話精準(zhǔn)地抓住了法治中國(guó)建設(shè)的“牛鼻子”，即干部隊(duì)伍的法律素養(yǎng)。干部知法懂法是推動(dòng)法治實(shí)踐落地的重要力量，干部學(xué)法用法是直接有力的普法示范。干部的法治學(xué)習(xí)與守法實(shí)踐，既為自身規(guī)范履職做好保障，更向群眾傳遞法律的價(jià)值與效能，讓群眾真切感受到法律的權(quán)威和力量，增強(qiáng)對(duì)法律的信心和遵守的意愿。謝覺(jué)哉提出，“司法干部要懂法，司法干部要講法”。在“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任機(jī)制下，司法干部作為法治實(shí)踐者，其“講法”具有更強(qiáng)的權(quán)威性與說(shuō)服力，通過(guò)專業(yè)群體的示范引領(lǐng)，法治實(shí)踐的標(biāo)桿效應(yīng)與輻射作用得以形成。
“學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際”
謝覺(jué)哉是理論聯(lián)系實(shí)際的積極倡導(dǎo)者。1949年，謝覺(jué)哉在《在司法訓(xùn)練班的講話》提出：“我們的法庭，則以達(dá)到教育改造為目的。我們不是要把哪一種人永遠(yuǎn)踏在我們的腳下，而是鎮(zhèn)壓和懲辦為著教育，為著改造成為新人。”這一理念將法庭審判視作了生動(dòng)的法治教育實(shí)踐課堂。這種“以案釋法”的實(shí)踐模式實(shí)現(xiàn)了司法過(guò)程與法治教育的有機(jī)統(tǒng)一，既通過(guò)典型案例的具象化解讀提升了民眾的法律認(rèn)知水平，又通過(guò)民眾對(duì)司法活動(dòng)的參與和監(jiān)督增強(qiáng)了司法公信力，最終實(shí)現(xiàn)法治教育與民主實(shí)踐協(xié)同推進(jìn)、共同服務(wù)于人民群眾法治需求的良性格局。謝覺(jué)哉認(rèn)為，“學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際”“理論是從實(shí)際中提煉出來(lái)的”“我們學(xué)習(xí)理論不應(yīng)孤立地學(xué)，要想到所以產(chǎn)生這個(gè)理論的實(shí)際事實(shí)，才能幫助我們對(duì)理論的更好了解”。在學(xué)習(xí)法律的過(guò)程中，應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)方法，脫離實(shí)際的孤立學(xué)習(xí)會(huì)導(dǎo)致認(rèn)知偏差與理解片面。唯有將理論與產(chǎn)生它的實(shí)際情境相聯(lián)系，才能把握法律的核心要義與適用邊界。
謝覺(jué)哉法治教育理念的現(xiàn)實(shí)意義
謝覺(jué)哉認(rèn)為，法治教育的內(nèi)容不只是停留于法律政策學(xué)習(xí)層面，更重在規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，“遵守法律就是說(shuō)，凡是國(guó)家公布的法律上寫有的必須遵守；法律上沒(méi)有寫而為公共利益所必須具有的紀(jì)律、習(xí)慣，同樣也要遵守。”跨越百年，從歷史維度審視，謝覺(jué)哉的法治教育理念在當(dāng)代法治建設(shè)語(yǔ)境下仍具理論價(jià)值與實(shí)踐意義。
把法治教育當(dāng)成一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。推進(jìn)全民守法作為基礎(chǔ)工程，凸顯了法治宣傳教育在推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程中的重要地位，這與謝覺(jué)哉對(duì)培育社會(huì)成員普遍的守法意識(shí)的論述，具有內(nèi)在一致性與歷史延續(xù)性。法律的生命在于付諸實(shí)施，全民法律意識(shí)的培養(yǎng)與法律素養(yǎng)的提升是保障法律有效實(shí)施的前提條件，為法治中國(guó)建設(shè)筑牢最廣泛的社會(huì)認(rèn)知根基。我國(guó)正處于法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在當(dāng)前發(fā)展階段，法治教育的核心任務(wù)不僅在于法律知識(shí)的普及傳播，更在于全社會(huì)法治信仰的培育建構(gòu)。法治教育要能夠使人民群眾將法律權(quán)威內(nèi)化為對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同，外化為自覺(jué)遵守法律法規(guī)、堅(jiān)定捍衛(wèi)法治精神的行為習(xí)慣。
法治教育與民主實(shí)踐相互融合。當(dāng)前，在基層治理中，通過(guò)法治宣講普及法律知識(shí)，引導(dǎo)民眾依法參與社區(qū)事務(wù)，既保障人民當(dāng)家作主的權(quán)益，將民主權(quán)利行使納入法治軌道；又確保民主實(shí)踐的有序開展，使民主運(yùn)行始終遵循法治原則。在立法過(guò)程中，通過(guò)廣泛開展立法調(diào)研、公開征求意見等，讓民眾參與立法過(guò)程，使法律充分反映人民意愿。將法治教育貫穿民主實(shí)踐全過(guò)程，讓作為法治教育對(duì)象的人民也成為民主實(shí)踐的主體，彰顯了法律維護(hù)人民利益、保障人民權(quán)利的價(jià)值。這與謝覺(jué)哉所秉持的民主與法制不可分割的觀念存在內(nèi)在邏輯的一致性與理論脈絡(luò)的貫通性。
建立對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的分層分類教育體系。習(xí)近平法治思想的“第十一個(gè)堅(jiān)持”要求，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，這深刻揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于推進(jìn)法治建設(shè)的重要作用。謝覺(jué)哉對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的重視至今仍具有重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部作為治國(guó)理政的中堅(jiān)力量，其法律素養(yǎng)、依法履職能力直接關(guān)乎法治權(quán)威的樹立與法律的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實(shí)踐的“領(lǐng)頭雁”，決定法治政府建設(shè)的成效，影響社會(huì)法治信仰的培育。唯有緊緊抓住、有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，才能形成以上率下的強(qiáng)大示范效應(yīng)，真正帶動(dòng)全民守法引擎，筑牢法治中國(guó)基石。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升其運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力；強(qiáng)化司法工作者的職業(yè)倫理和法律專業(yè)能力培訓(xùn)，確保嚴(yán)格公正司法；將法治教育納入黨員群體的學(xué)習(xí)教育體系，發(fā)揮黨員在法治建設(shè)中的先鋒模范作用。用分層分類的教育模式突出重點(diǎn)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，形成全社會(huì)法治教育的示范效應(yīng)。
打造沉浸式法治教育體驗(yàn)。2023年2月，中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》指出，法治工作部門要加大對(duì)法學(xué)院校支持力度，積極提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源，做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機(jī)銜接。這與謝覺(jué)哉“學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際”的法治教育理念相呼應(yīng)。實(shí)踐中，可通過(guò)模擬法庭、旁聽法庭審判等方式，讓學(xué)習(xí)者親身參與法治實(shí)踐，在具體案例中理解法律精神，這種體驗(yàn)式教育方法比單純的理論講授更具實(shí)效性。當(dāng)代法治教育應(yīng)構(gòu)建多元化的法治教育實(shí)踐體系，高等學(xué)校通過(guò)思政課引入模擬法庭等實(shí)踐教學(xué)，將抽象的法律概念轉(zhuǎn)化為具體的司法場(chǎng)景；借助VR、AR、XR等新技術(shù)開展互動(dòng)式、沉浸式法治教育，增強(qiáng)法治教育的吸引力和感染力。
2025年是“八五”普法的收官之年，當(dāng)前，《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法（草案）》二次審議稿在線公開征集意見已截止。法治宣傳教育立法不僅體現(xiàn)了新時(shí)代法治教育規(guī)范化、制度化的重大突破，更為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們應(yīng)繼續(xù)傳承紅色法治基因，不斷完善法治教育體系，提升全民法治素養(yǎng)，推動(dòng)法治精神、法治理念融入國(guó)民教育和社會(huì)生活，使法治成為全體人民的共同信仰和行為自覺(jué)，筑牢國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧有序、人民安居樂(lè)業(yè)的法治根基。
?。ū救苏浴睹裰髋c法制》雜志，作者高超系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員；張悅馨系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)生）
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