革新司法理念 做實做好能動司法

只有牢固樹立能動司法理念，堅持“公正與效率”永恒主題，通過綜合施策、協(xié)同推進(jìn)、久久為功，才能有效解決，彰顯新時代人民司法的力度和溫度。

就案辦案、程序空轉(zhuǎn)、結(jié)案了事等機(jī)械司法問題嚴(yán)重制約審判工作現(xiàn)代化。人民法院應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)司法理念革新、體制機(jī)制完善、能力水平提升各項工作，著力破解機(jī)械司法，努力提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。

首在革新司法理念。理念一新天地寬，要堅持把理念革新作為破解機(jī)械司法的首要任務(wù)，堅決破除一切不合時宜的陳舊觀念。牢固樹立能動司法理念，充分發(fā)揮司法的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保為大局服務(wù)、為人民司法落到實處。要堅持從政治上看從法治上辦。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，立足黨和國家工作大局部署推進(jìn)法院工作，不折不扣貫徹黨中央決策部署，堅持運用法治方式破解改革發(fā)展難題，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅決貫徹落實總體國家安全觀，切實提升對敵斗爭意識，善于從紛繁復(fù)雜的糾紛中發(fā)現(xiàn)政治風(fēng)險，常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭，堅決維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。要堅持公正與效率相統(tǒng)一。牢固樹立案結(jié)事了政通人和的司法理念，積極追求執(zhí)法辦案“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一，在個案辦理過程中大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做實做細(xì)釋法說理工作，努力推進(jìn)糾紛實質(zhì)性化解。準(zhǔn)確定位四級法院職能，充分發(fā)揮訴訟程序功能，強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)同的意識，最大限度提升服判息訴率、法定審限內(nèi)結(jié)案率等指標(biāo)，嚴(yán)防“一案結(jié)多案生”的現(xiàn)象發(fā)生。樹立雙贏多贏共贏理念，堅持跳出辦案看治理，立足促進(jìn)國家治理看待法院工作，充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)社會“晴雨表”的作用，深挖數(shù)據(jù)背后的社會動向和治理弱項，針對性提出司法意見建議。主動延伸司法職能，落實既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”的要求，努力從根源上解決問題，減少矛盾激化、訴至法院的情況，力爭畫出社會治理最大“同心圓”。要摒棄被動司法的錯誤觀念，在司法實踐中踐行黨的群眾路線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，耐心傾聽群眾利益訴求，準(zhǔn)確把握矛盾爭議焦點，尋求案件處理的最佳方案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

重在發(fā)揮制度機(jī)制優(yōu)勢。破解機(jī)械司法的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮中國特色社會主義法治優(yōu)勢，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。深刻把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的高度統(tǒng)一和內(nèi)在邏輯，正確處理黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)和依法獨立行使職權(quán)的關(guān)系，做到在大是大非面前頭腦特別清醒、立場特別堅定、態(tài)度特別堅決。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅決抵制西方錯誤思潮侵蝕，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要創(chuàng)新基層社會治理。堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極投身黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理大格局，加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政等部門的協(xié)同配合，完善信息共享和工作協(xié)同機(jī)制，通過定期會商情況，合力開展矛盾糾紛排查，研究解決突出問題等方式，完善共建共治共享機(jī)制，提升基層治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)審判形勢分析，通過出臺司法意見、發(fā)布典型案例、提出司法建議，努力減少多發(fā)高發(fā)案件，提升司法審判工作的前瞻性、針對性和實效性。要全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，細(xì)化正負(fù)面權(quán)力清單，厘清法官、合議庭、專業(yè)法官會議、審判委員會之間的權(quán)責(zé)界限，構(gòu)建更加清晰統(tǒng)一的權(quán)力配置規(guī)則。壓實院庭長對“四類案件”的監(jiān)管責(zé)任，探索院庭長閱核制度，堅決糾正“以放權(quán)為名不監(jiān)督”“以監(jiān)督為名不放權(quán)”的極端做法，著力優(yōu)化司法權(quán)力運行制約監(jiān)督機(jī)制，從制度上堵塞司法權(quán)力逾規(guī)越矩行為。完善法官員額動態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制、追責(zé)懲戒和權(quán)益保障機(jī)制，堅決杜絕員額制成為“鐵飯碗”“鐵帽子”，堅定維護(hù)法官正常履職的合法權(quán)益，提升法官職業(yè)尊榮，著力構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的良好氛圍。

要在提升能力水平。在破除機(jī)械司法的積極因素中，最重要、最核心的是提升司法人員的能力水平，必須把建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏犖樽鳛橐豁楅L期政治任務(wù)，以隊伍的自我革命引領(lǐng)司法領(lǐng)域的偉大變革。要強(qiáng)化理論武裝。堅持把學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為凝心鑄魂的根本途徑，不斷增強(qiáng)干警以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的政治自覺、思想自覺和行動自覺。要增強(qiáng)政治歷練。堅持把講政治的要求落實到具體司法實踐，增強(qiáng)廣大干警準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的自覺性和主動性，提升學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實黨的方針政策和黨中央決策部署的能力水平，確保從政治上看、從法治上辦的要求落到實處。堅持抓黨建帶隊建促審判，壓緊壓實各級法院黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實黨支部教育管理監(jiān)督黨員干警的直接責(zé)任，通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力，提升干警的政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力。堅持從講政治的高度縱深推進(jìn)法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，零容忍懲治司法腐敗，馳而不息糾治“四風(fēng)”，不斷凈化政治生態(tài)、維護(hù)隊伍肌體健康，提升拒腐防變能力。要強(qiáng)化實踐鍛煉。司法審判是一項實踐性、經(jīng)驗性很強(qiáng)的工作。要破除人員分類管理帶來的交流障礙，完善法院人員內(nèi)部輪崗和干部上派下掛機(jī)制，把優(yōu)秀法官選派到人案矛盾突出、社會矛盾尖銳、新型案件集中的地區(qū)和部門接受實踐鍛煉，在急難險重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨。針對隊伍斷層現(xiàn)象，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，定期選派具有培養(yǎng)價值的年輕干部到立案信訪等服務(wù)群眾窗口接受鍛煉，在面對面服務(wù)群眾的工作實踐中增強(qiáng)群眾觀念，提升群眾工作能力。

總之，破解機(jī)械司法是滿足新時代人民群眾對公平正義更高要求的必然要求，是司法助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，也是人民法院在全面依法治國這場革命中的一次自我革命。只有樹牢能動司法理念，堅持“公正與效率”永恒主題，通過綜合施策、協(xié)同推進(jìn)、久久為功，才能有效解決，彰顯新時代人民司法的力度和溫度。