公益訴訟工作開展以來，信陽市檢察機關共收集公益訴訟案件線索133件，立案審查125件。其中，訴前程序案件103件，起訴21件。在起訴案件中，行政公益訴訟4件，其中3起已獲生效判決；刑事附帶民事公益訴訟17件，其中15起已獲生效判決；行政公益訴訟案件及刑事附帶民事公益訴訟案件總數(shù)分別占全省辦案總量的57.1%和18.9%。其中，固始縣院訴該縣泉河鋪鎮(zhèn)人民政府未依法履行職責案，被省院評為全省首批十大公益訴訟典型案例之一，被高檢院公布為全國九起生態(tài)和資源保護類典型案例之一。
近日，信陽市人民檢察院舉行新聞發(fā)布會，圍繞“公益訴訟及環(huán)境資源檢察工作”這一主題，通報了信陽市檢察機關公益訴訟及環(huán)境資源檢察工作情況。發(fā)布會上，信陽市檢察院民行處處長趙星海公布信陽市檢察機關十大公益訴訟典型案例。
據(jù)介紹，十大公益訴訟典型案例包括直接起訴案件3例，訴前程序案件5例，刑事附帶民事公益訴訟案件2例，分別涉及生態(tài)環(huán)境、國有財產(chǎn)、食藥品安全等方面，基本涵蓋了公益訴訟案件的受案范圍。
直接起訴案件
1
固始縣泉河鋪鎮(zhèn)垃圾填埋場污染案
2017年8月，固始縣檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)，該縣泉河鋪鎮(zhèn)政府在泉河邊設置生活垃圾填埋場。經(jīng)調查，該填埋場系未批先建，重金屬滲濾液非常嚴重，對周邊環(huán)境造成污染。
固始縣檢察院于2017年9月13日向泉河鋪鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議。該鎮(zhèn)政府雖有回復，但問題未整改到位，污染仍在持續(xù)。經(jīng)報請最高人民檢察院批準，固始縣檢察院于2018年4月11日向固始縣法院提起行政公益訴訟。5月27日，固始縣法院當庭作出判決：確認泉河鋪鎮(zhèn)政府在泉河邊設置垃圾場行政行為違法；責令泉河鋪鎮(zhèn)政府對垃圾填埋場及原堆放的垃圾采取補救措施，履行治理職責。
2
潢川縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢水污染案
潢川縣檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)，該縣24家醫(yī)療機構未按規(guī)定建設合格的醫(yī)療廢水處理設施，導致醫(yī)療廢水直接排放，對周邊環(huán)境造成污染，嚴重侵害公共利益。
2017年12月12日，潢川縣檢察院向縣衛(wèi)計委發(fā)出訴前檢察建議，督促其采取有效監(jiān)管措施，對醫(yī)療機構違法排放醫(yī)療廢物、廢水進行處理，但衛(wèi)計委未在規(guī)定的期限內(nèi)進行書面回復。經(jīng)跟進調查，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。2018年9月26日，潢川縣檢察院向潢川縣法院提起行政公益訴訟。10月19日，潢川縣法院公開開庭審理并當庭宣判，支持了檢察機關訴訟請求。
3
商城縣自然保護區(qū)內(nèi)毀林建房案
商城縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，陳某在未經(jīng)任何審批的情況下，在河南大別山國家級自然保護區(qū)鲇魚山水庫內(nèi)毀林13.6926畝修路建房，生活垃圾、污水直排入庫，嚴重影響城區(qū)居民的飲水安全。商城縣林業(yè)局不依法履行職責，導致公共利益受到侵害。
商城縣檢察院于2017年11月16日向縣林業(yè)局發(fā)出訴前檢察建議，督促其拆除違章建筑、恢復生態(tài)原貌，但縣林業(yè)局仍不履行法定職責。商城縣檢察院于2018年7月12日向商城縣法院提起行政公益訴訟， 10月26日，商城縣法院作出確認商城縣林業(yè)局具體行政行為違法的判決。
訴前程序案件
4
信陽市校園食堂餐飲安全案
2017年10月，信陽市檢察機關在開展校園食品安全檢察監(jiān)督專項活動中發(fā)現(xiàn)，該市食藥監(jiān)管部門、教育行政部門對中小學餐飲場所監(jiān)管不力，存在學校食堂不按規(guī)定落實索票索證制度、部分餐飲從業(yè)人員無健康證等問題，學生飲食安全問題突出，嚴重影響在校學生身體健康。
2018年3月26日，信陽市檢察院向該市食藥監(jiān)督管理局、市教育局發(fā)出檢察建議，督促兩部門依法履行監(jiān)管職責，全面加強對學校食堂食品安全的監(jiān)管力度。兩部門收到檢察建議后高度重視，于2018年5月10日聯(lián)合發(fā)出《關于開展學校食品安全檢查工作的通知》，在全市開展學校食品安全專項檢查工作，對存在食品安全隱患的學校食堂逐一進行核查整改，切實保護了我市中小學學生“舌尖上”的安全。
5
浉河區(qū)生活垃圾處理場污染案
2018年10月，最高人民檢察院對浉河區(qū)生活垃圾處理場污染環(huán)境案掛牌督辦。經(jīng)調查，該垃圾處理場存在滲濾液處理設施處理能力嚴重不足、超庫容填滿等問題，導致未經(jīng)處理的垃圾滲濾液對周邊的空氣、地下水造成污染。
信陽市檢察院檢察長郭國謙親自聽取案件匯報，并于2018年12月5日到案發(fā)現(xiàn)場指導辦案。經(jīng)市檢察院同意，浉河區(qū)檢察院分別于12月5日、6日向該市城市管理局、市環(huán)境保護局發(fā)出訴前檢察建議，督促其盡快規(guī)范化處理生活垃圾。12月7日，尚朝陽市長主持召開由市政府辦公室等16個部門負責人參加的會議，要求相關單位按照檢察建議指出的問題逐一整改。目前垃圾滲濾液應急處理設備已完成安裝調試并投入使用。
6
商城縣自然保護區(qū)內(nèi)毀林建房疏于監(jiān)管案
商城縣檢察院在履行職責時發(fā)現(xiàn)，徐某等4人在沒有任何審批手續(xù)情況下，在河南大別山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)建設8套四合院，占地面積達4183.56平方米，嚴重破壞了周邊生態(tài)環(huán)境。
2018年7月3日，商城縣檢察院向吳河鄉(xiāng)政府發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行管理職責，對違章建筑予以強制拆除。吳河鄉(xiāng)政府接到檢察建議后，及時申請商城縣政府組織人員對違章建筑物進行強制拆除。10月14日，商城縣政府組織吳河鄉(xiāng)政府、公安局、國土局等相關職能部門對該違章建筑物進行了強制拆除。
7
淮濱縣再就業(yè)小額貸款信用擔保國有財產(chǎn)流失案
淮濱縣檢察院在履職責中發(fā)現(xiàn), 淮濱縣人社局下屬單位再就業(yè)小額貸款信用擔保中心違反有關規(guī)定，在沒有認真核實的情況下，向提供虛假貸款資料的貸款人提供貸款擔保，導致共有7筆貸款35萬元不能償還，造成國有財產(chǎn)流失。
2018年4月27日，淮濱縣檢察院向淮濱縣人社局發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法及時追回貸款，挽回國家經(jīng)濟損失。該縣人社局根據(jù)檢察建議積極行動，按照片區(qū)管理范圍，分別逐人追償，督促限期還貸，同時協(xié)調各相關單位紀檢部門等對貸款人、擔保人進行追償；對涉嫌虛假貸款人，通過司法途徑追償。
8
固始縣礦產(chǎn)資源補償費和環(huán)境恢復保證金流失案
2018年4月，固始縣檢察院在辦理信訪案件中發(fā)現(xiàn)，固始縣山鑫石材有限公司等4家采礦企業(yè)未足額繳納礦產(chǎn)資源補償費和礦山地質環(huán)境恢復保證金，導致國有財產(chǎn)處于流失狀態(tài)。
2018年5月，固始縣檢察院向縣國土局發(fā)出訴前檢察建議，督促其及時依法處理。固始縣國土局高度重視，采取依法催收、限期整改等有效措施，確保檢察建議相關內(nèi)容得到落實。截至目前，相關采礦企業(yè)已補齊礦產(chǎn)資源補償費17.59萬元，補齊礦山地質環(huán)境恢復保證金509.79萬元。
刑事附帶民事
公益訴訟案件
9
許某銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案
平橋區(qū)檢察院在審查起訴中發(fā)現(xiàn)，許某通過網(wǎng)絡銷售痛立克等多種藥品，銷售收入12620.6元，以上藥品被信陽市食藥監(jiān)局認定為假藥。
平橋區(qū)檢察院于2018年10月8日對許某提起刑事附帶民事公益訴訟。11月9日，平橋區(qū)法院以銷售假藥罪判處被告人許某有期徒刑九個月，并處罰金5000元；責令被告人許某追回已銷售的假藥，并予以銷毀，支付銷售假藥價款三倍的懲罰性賠償金37861.80元，并在河南省主流新聞媒體上刊文道歉；對在案扣押的假藥予以沒收，由扣押機關依法予以銷毀。被告人許某當庭認罪認罰。
10
趙某非法采砂刑事附帶民事公益訴訟案
潢川縣檢察院在審查起訴中發(fā)現(xiàn)，2018年1至3月，趙某在該縣上油崗鄉(xiāng)尤廟村尤廟老橋兩側白露河河道禁采區(qū)內(nèi)非法開采河砂售賣。經(jīng)鑒定，趙某共采砂13880.44立方米，造成國家礦產(chǎn)資源損失31.1453萬元。經(jīng)評估，需要生態(tài)環(huán)境修復費95712元。
潢川縣檢察院于2018年6月29日對被告人趙某提起刑事附帶民事公益訴訟。8月17日，潢川縣法院以非法采礦罪判處被告人趙某有期徒刑一年，并處罰金1萬元，責令退賠非法采礦造成的國家礦產(chǎn)資源損失31.1453萬元，賠償生態(tài)修復費95712元。（來源：信陽檢察）
