□ 法治日?qǐng)?bào)記者 趙穎
“2024年，人民法院對(duì)重大復(fù)雜的執(zhí)行難案和長(zhǎng)期未結(jié)的歷史積案，通過(guò)指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行等方式，有效防止權(quán)力、關(guān)系、人情干擾，遏制濫用執(zhí)行權(quán)乃至執(zhí)行腐敗問(wèn)題，努力將勝訴當(dāng)事人‘紙上權(quán)益’兌現(xiàn)為‘真金白銀’，失信名單十年來(lái)首次出現(xiàn)下降?！苯眨罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行局副局長(zhǎng)王富博接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
交叉執(zhí)行實(shí)地督導(dǎo)
激發(fā)執(zhí)行內(nèi)生動(dòng)力
一起長(zhǎng)達(dá)5年未能啟動(dòng)分配程序的“釘子案”，交叉執(zhí)行后在浙江寧波法院取得重大突破。1.39億元拍賣(mài)款于2025年1月2日向抵押權(quán)人某物流集團(tuán)及19名普通債權(quán)人發(fā)放完畢，潛在的189件職工工資案件也在執(zhí)行環(huán)節(jié)一并實(shí)質(zhì)性化解。
“2024年，全國(guó)法院交叉執(zhí)行案件26萬(wàn)余件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展或化解13萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額超1300億元?！蓖醺徊┱f(shuō)，通過(guò)開(kāi)展交叉執(zhí)行攻堅(jiān)工作，大量難案、積案得到有效化解。
在王富博看來(lái)，交叉執(zhí)行工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)合理配置執(zhí)行資源，引入其他法院的執(zhí)行力量，不僅打破原案未能執(zhí)行的局面，也能有效破解地方保護(hù)主義的桎梏。通過(guò)交叉執(zhí)行可以發(fā)現(xiàn)原執(zhí)行案件是否存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行乃至執(zhí)行腐敗等問(wèn)題，進(jìn)而啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
2024年，最高法赴全國(guó)7個(gè)片區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，為各高級(jí)人民法院量身打造32份交叉執(zhí)行“體檢單”，并對(duì)8個(gè)重點(diǎn)省份“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。6月，《最高人民法院關(guān)于交叉執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，為交叉執(zhí)行規(guī)范化辦理提供制度依據(jù)。12月，開(kāi)展交叉執(zhí)行攻堅(jiān)“雙百”案件涉民生暖冬專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決群眾操心事、煩心事、揪心事。
“截至2024年底，各地法院已追責(zé)一批案件，執(zhí)行生態(tài)得到明顯改善?！蓖醺徊┱f(shuō)。
強(qiáng)化善意文明理念
執(zhí)行態(tài)勢(shì)兩降兩升
2024年，執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)可以概括為“兩降兩升”。
據(jù)王富博介紹，“兩降”指首次執(zhí)行案件和納入失信名單人數(shù)雙下降，受理首次執(zhí)行案件880余萬(wàn)件，同比下降超6個(gè)百分點(diǎn)，收案增長(zhǎng)勢(shì)頭出現(xiàn)下降拐點(diǎn)；失信被執(zhí)行人名單人數(shù)降幅超20%?！皟缮敝笀?zhí)行到位率和實(shí)際執(zhí)行到位金額雙提升，執(zhí)行到位率同比增長(zhǎng)超8個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行到位金額再次超兩萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超3個(gè)百分點(diǎn)。
“法院通過(guò)推進(jìn)執(zhí)破融合、終本出清，出清一大批案件，執(zhí)行歷史包袱得以減輕。”王富博補(bǔ)充道。
在王富博看來(lái)，善意文明執(zhí)行是更高水平的執(zhí)行。近年來(lái)，人民法院堅(jiān)持打擊嚴(yán)重失信與善意文明執(zhí)行“兩手抓、兩手硬”，不斷強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，探索建立失信“預(yù)”警示、寬限期、信用修復(fù)等制度，大力開(kāi)展區(qū)分失信與“失能”工作，為市場(chǎng)主體“解困”、為失能人員“松綁”。
2024年，全國(guó)法院新納入失信名單245.7萬(wàn)人次，同比下降23.4%，282.1萬(wàn)人次通過(guò)信用修復(fù)回歸市場(chǎng)，同比增長(zhǎng)35.4%，失信懲戒工作整體呈現(xiàn)“減存遏增、標(biāo)本兼治”良好態(tài)勢(shì)。
法有尺度，亦有溫度。2024年，人民法院依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，加速清理拖欠企業(yè)賬款案件，通過(guò)交叉執(zhí)行執(zhí)結(jié)一批長(zhǎng)期未結(jié)案件，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
“全國(guó)法院實(shí)行‘有信必復(fù)’，做到‘件件有回音’，化解執(zhí)行信訪1.93萬(wàn)件，及時(shí)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題?！蓖醺徊┱f(shuō)。
逾百措施聯(lián)合懲戒
三年行動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督
“切實(shí)解決執(zhí)行難”不是法院一家的“獨(dú)角戲”，而是凝聚多方力量的“大合唱”，需要綜合治理、源頭治理。最高法深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成綜合治理執(zhí)行難工作大格局。
“2024年，法院不斷拓展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)‘朋友圈’，與公安部、自然資源部等13家中央部委在查人找物方面取得10余項(xiàng)新突破，進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)行‘工具箱’。”王富博介紹說(shuō)，在失信聯(lián)合懲戒方面，落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，與相關(guān)部門(mén)推動(dòng)16項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施取得新突破，已推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人的100余項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。
2024年11月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)于確保法院判決、裁定依法執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益意義重大。
“2025年，最高法將以交叉執(zhí)行、終本出清、執(zhí)破融合等工作為重點(diǎn)，啟動(dòng)‘規(guī)范提升三年行動(dòng)’，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，暢通司法公正‘最后一公里’，以執(zhí)行工作現(xiàn)代化服務(wù)和支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。”王富博說(shuō)。
