法治日報全媒體記者 劉子陽
最高人民法院近日印發(fā)《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實施意見》要求,基層、中級人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮人員結(jié)構(gòu)、案件類型、難易程度、綜合調(diào)研等因素,適應(yīng)繁簡分流和專業(yè)化分工需要,靈活組建多種類型的審判團(tuán)隊。強化審判團(tuán)隊作為辦理案件單元、自我管理單元的功能,根據(jù)職能需要合理確定人員配比。
《實施意見》要求,各級人民法院應(yīng)當(dāng)堅持“以隨機分案為原則,以指定分案為例外”。已組建專業(yè)化合議庭、專業(yè)化審判團(tuán)隊或小額訴訟、速裁快審等審判團(tuán)隊的,應(yīng)當(dāng)合理確定案件類型搭配方式、靈活配置人力資源,盡可能在不同審判組織之間隨機分案,避免一類案件長期由固定審判組織辦理。
《實施意見》緊緊圍繞中央司法責(zé)任制綜合配套改革文件部署的任務(wù)和要求,對標(biāo)對表各項改革舉措,結(jié)合前期改革進(jìn)展,就加強法院政治建設(shè)、健全審判監(jiān)督管理、強化廉政風(fēng)險防控、推進(jìn)人事制度改革、完善資源優(yōu)化配置等五大方面提出28項配套舉措。結(jié)合各地改革實際,統(tǒng)籌考慮前序改革和后續(xù)舉措的關(guān)系,推動各項制度更加成熟更加定型,需要完善的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,落實不到位的加強指引督促,實踐探索可行的推動鞏固成型。
《實施意見》充分考慮改革舉措的針對性和可操作性,強調(diào)總體規(guī)劃和實踐推進(jìn)相結(jié)合,結(jié)合不同層級法院的職能定位,明確各自主體責(zé)任和對應(yīng)改革舉措,便于操作實施。對于尚未成熟的改革舉措,采用倡導(dǎo)性、指引性規(guī)定,不強推硬上,為地方法院進(jìn)一步完善相關(guān)制度預(yù)留政策空間和探索余地。
《實施意見》強調(diào),各級人民法院應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識深化司法責(zé)任制綜合配套改革的重大意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行主體責(zé)任,緊密結(jié)合工作實際,抓好本實施意見的推進(jìn)實施。各高級人民法院應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)當(dāng)作為,杜絕“等靠要”思想,緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),積極爭取政府等各方面支持,結(jié)合本地實際,做好基礎(chǔ)性工作,配套完善實施細(xì)則,切實加強改革督察,充分調(diào)動轄區(qū)法院積極性、主動性、創(chuàng)造性,認(rèn)真推進(jìn)落實法院自身可為的改革措施,確保各項具體改革任務(wù)抓實抓細(xì)抓落地。
