□ 本報記者 趙紅旗
□ 本報通訊員 王建華 齊心悅
“把信息往模板里一填就行了，既規(guī)范又方便！”7月28日，家住河南省鄲城縣李樓鄉(xiāng)的大學(xué)生李某到村委會開具《在校學(xué)生參加本村社會實踐活動證明》，不到三分鐘就辦好了。
而過去，需要提前擬好證明內(nèi)容，再按程序報批，不僅繁瑣，還存在證明內(nèi)容不規(guī)范等問題。
如今，在鄲城縣農(nóng)村，村級組織開具證明的式樣、辦理程序全部進行了統(tǒng)一。之所以發(fā)生這樣的變化，得益于鄲城縣人民檢察院檢察建議的推動。
“我什么都不知道，銀行賬戶就被凍結(jié)，錢也被劃走了。沒人聯(lián)系過我，怎么就能說我下落不明呢？”2024年7月18日，李某向鄲城縣檢察院申請民事監(jiān)督。
原來，2022年，某公司持一份由李某為其兄擔(dān)保的還款計劃書到法院起訴李某，要求其承擔(dān)99萬元擔(dān)保債務(wù)，法院因聯(lián)系李某未果，赴其所在村調(diào)查，村委會在未調(diào)查清楚的情況下出具李某下落不明的證明，法院據(jù)此，公告送達并缺席判決、公告判決，最后進入強制執(zhí)行程序。
鄲城縣檢察院民行檢察部門負責(zé)人王養(yǎng)鵬實地走訪了解到，村干部也承認“開證明時確實沒核實”。2024年10月9日，鄲城縣檢察院對村委會亂開證明一事立案調(diào)查。同時，為預(yù)防類似虛假證明擾亂司法活動，鄲城縣檢察院決定開展專項監(jiān)督。
2024年10月12日，鄲城縣檢察院就原審中李某被“下落不明”的問題，向法院發(fā)出再審檢察建議。法院啟動再審程序后，依法撤銷原審判決，駁回某公司的訴訟請求。
鄲城縣檢察院對近年來辦理的民事監(jiān)督案件篩查發(fā)現(xiàn)，有的村委會在開具證明時，存在調(diào)查核實不嚴、隨意性大等問題，且村委會公章管理不規(guī)范、隨意放置。針對村級組織開具證明存在的問題，鄲城縣檢察院召開聽證會，邀請人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及縣民政局相關(guān)負責(zé)人發(fā)表意見，共商決策。聽證人員一致認為，要明確村委會開具證明事項的相關(guān)程序。
2024年10月25日，鄲城縣檢察院向縣民政局制發(fā)社會治理類檢察建議。鄲城縣民政局成立6個調(diào)查組，深入每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處督促整改落實。
近日，鄲城縣委組織部、縣民政局聯(lián)合出臺《村級組織證明事項辦事指南》，明確14項“正面清單”由村級組織開具，20項“負面清單”不能由村級組織開具，并對證明式樣、辦理程序進行統(tǒng)一。
